CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1272 / 2015

Dosar nr. 1290 / 2015

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii cooperaţiei agricole nr.566/2004, precum şi pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a acesteia

Analizând propunerea legislativă privind modificarea şi  completarea Legii cooperaţiei agricole nr.566/2004, precum şi pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a acesteia, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B573 din 11.11.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii cooperaţiei agricole nr.566/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea creării cadrului legal pentru a permite întreprinderilor individuale şi întreprinderilor familiale, constituite în temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare, să devină membri cooperatori ai unei cooperative agricole, precum şi pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a acesteia.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Având în vedere că prin prezentul proiect se preconizează reduceri de impozit pentru unele categorii de cooperative, este necesar punctul de vedere al Guvernului, potrivit prevederilor art.111 alin.(1) teza a doua din Constituţia României, republicată.

3. La art.I, întrucât prin prezenta propunere legislativă actul normativ de bază, respectiv, Legea cooperaţiei agricole nr.566/2004, se modifică şi se completează, se impune ca în cuprinsul părţii introductive, sintagma „se modifică după cum urmează” să fie înlocuită cu sintagma corectă „se modifică şi se completează după cum urmează”.

4. Ca observaţie de ordin general, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca dispoziţiile de modificare şi, respectiv, de completare, să fie formulate potrivit următoarelor exemple:

„…La articolul…, litera…) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„…La alineatul (…) al articolului…, litera…) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„…La articolul…, literele…) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”;

„…Alineatul (…) al articolului ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„…După alineatul (…) al articolului se introduc … noi alineate, alin.(…) – (…), cu următorul cuprins:”;

„…La alineatul (…) al articolului …, după litera …) se introduce o nouă literă, lit…), cu următorul cuprins:”;

„…La alineatul (…) al articolului …, după litera …) se introduc … noi litere, lit…) - …), cu următorul cuprins:”;

„…La articolul…, după litera…) se introduc … noi litere, lit.…) - …), cu următorul cuprins:”.

5. La pct.2, la textul propus pentru alin.(3) al art.4, pentru corectitudinea redactării, sintagma „potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.44/2008, după caz, în scopul integrării pe orizontală şi pe vertical a activităţii economice desfăşurate de acestea şi autorizate în conformitate cu prevederile prezentei legi” trebuie înlocuită cu sintagma „Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.44/2008, cu modificările şi completările ulterioare, după caz, în scopul integrării pe orizontală şi pe verticală a activităţii economice desfăşurate de acestea şi autorizate potrivit prevederilor prezentei legi”.

6. La pct.11, la textul propus pentru art.11 alin.(2) lit.j), pentru corectitudinea normei de trimitere, sintagma „prevăzute în legea contabilităţii” trebuie înlocuită cu sintagma „prevăzute în Legea contabilităţii nr.82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

7. La pct.12, la textul propus pentru alin.(5) al art.15, pentru un spor de rigoare în exprimare, sugerăm ca sintagma „cooperativa agricolă putând primi drept de folosinţă, conform art.10¹” să fie înlocuită cu sintagma  „cooperativa agricolă având doar drept de folosinţă, potrivit prevederilor art.10¹ alin.(1)”.

8. La pct.13, la textul propus pentru alin.(5³) al art.15, pentru rigoarea exprimării, este necesară eliminarea expresiei „de tipul celor” şi înlocuirea sintagmei „trebuie identificate într-o anexă la statut” cu sintagma „trebuie înscrise într-o anexă la statut”.  

9. La pct.16, semnalăm că actul normativ de bază supus modificării şi completării prin prezentul proiect, respectiv, Legea cooperaţiei agricole nr.566/2004, a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1236 din 22 decembrie  2004.

Având în vedere că, potrivit prevederilor art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile de modificare şi de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază, identificându-se cu acesta, norma propusă pentru lit.a¹) a art.76, care prevede „reducerea cu 20% a impozitului pe profit în primii 5 ani de activitate a cooperativelor nou înfiinţate, iar pentru cooperativele deja înfiinţate pentru următorii 5 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi”, nu se poate integra în cuprinsul Legii cooperaţiei agricole nr.566/2004.

Ca urmare, această dispoziţie trebuie să fie cuprinsă într-un articol distinct, marcat cu cifre romane, cu următoarea formulare:

„Art... – (1) Cooperativele agricole înfiinţate după intrarea în vigoare a prezentei legi, beneficiază de reducerea cu 20% a impozitului pe profit în primii cinci ani de activitate”.

(2) Beneficiază de reducerea cu 20% a impozitului pe profit pentru următorii cinci ani de activitate şi cooperativele agricole înfiinţate anterior intrării în vigoare a prezentei legi.”.

10. La art.II, pentru corectitudinea normei de trimitere, este necesară inserarea sintagmei „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.104/2015, cu modificările şi completările ulterioare” după titlul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2015.

11. La art.IV, pentru o mai bună exprimare în context, sugerăm înlocuirea sintagmei „rămân supuse legislaţiei în vigoare la data iniţierii, respectiv încheierii acestora” cu sintagma „sunt reglementate de prevederile legale în vigoare la data încheierii acestora”.

12. La art.V, pentru identificarea corectă a actului normativ la care se face trimitere, este necesar ca expresia „cu modificările şi completările ulterioare” redată după titlul Ordonanţei Guvernului nr.37/2005 să fie înlocuită cu expresia „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.338/2005, cu modificările şi completările ulterioare”.

Totodată, menţionăm că, potrivit prevederilor art.59 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu  modificările şi completările ulterioare „procedeul de a se menţiona generic, în finalul unui act normativ, că un alt act normativ conex sau texte din acel act „se modifică în corespunzător” trebuie evitat”. Pe cale de consecinţă, sintagma „Ordonanţa Guvernului nr.37/2005, cu modificările şi completările ulterioare, care se modifică corespunzător” trebuie reformulată, în sensul redării exprese a textului/textelor vizate a fi modificate.  

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.